美国取消中国发展中国家优惠，外贸受阻，内贸将挤破头？

蓝海亿观网2020年02月23日 506

“近日，美国宣布，取消在25个经济体的WTO“发展中国家优惠待遇”，其中包括中国和中国香港地区。这基本意味着，美国不再将中国视为“发展中国家 ”

近日，美国宣布，取消在25个经济体的WTO“发展中国家优惠待遇”，其中包括中国和中国香港地区。这基本意味着，美国不再将中国视为“发展中国家 ”，而是“发达国家”。

消息传来，引发中国经贸圈震动。

许多人认为，这对已经遭受疫情影响外贸和跨境电商行业来说，无疑是难上加难。

近年来，美国在不同场合中反复声称，中国已经是“发达国家”，而中国官方却不断否认，称中国依然是“发展中国家”，离“发达国家”尚有距离。

成为“发达国家”有什么不好，我们要不断否认？

美国为何硬要给我们扣上“发达国家”的帽子？

首先，依照世贸组织（WTO）规则，相较于发达国家，发展中国家在国际贸易中享受“特殊和差别待遇”（Special and Differential treatment），即在关税减让方面、倾销调查和非关税壁垒削弱等方面都享有优惠待遇。

这是发达国家给予发展中国家一种普遍、非歧视的优待。

其次，美国一直认为，中国利用“发展中国家”的地位，在WTO框架下获得了巨大好处，成为了“经济大国”。美国总统特朗普甚至还点名印度，正因为从世贸组织里捞取了很多好处，印度才得以崛起。

特朗普甚至在推特中大呼，世贸组织已经问题百出。今天，美国将采取行为，阻止一些富裕的国家“玩弄规则”，并谋取自己的利益，因为美国不想再付出代价。

蓝海亿观网认为，美国现在给中国戴上“发达国家”的帽子，美国至少有几个好处，对中国也产生了几个影响：

1.削弱中国出口优势：取消中国“发展中国家特惠待遇”后，美国能够更容易地迫使中国减少对出口企业进行补贴，同时能够以更低门槛对中国发起反倾销。

（1）可迫使中国减少对出口企业进行补贴：假如中国出口一件衣服到美国为20美元，需缴纳1美元税。国家可以用退税或者补贴的方式，将1美元返还给出口企业，让中国企业在竞争中取得更大的成本优势，

取消“发展中国家特惠待遇”后，美国可以更容易地针对中国企业开出罚单，或可以更加有理由地对自己国家的同行业进行补贴和退税了。

中国减少或明或暗的补贴后，中国企业出口成本必然上升，同时还可能需要面对美国补贴企业更加激烈的竞争。

（从2015年开始，美国政府每年为国内每家创新中心提供500万美元的资助，此外，还有企业土地补贴、关税减免、发放贷款、产业设施、研发支持等。没有这些，就没有今天“硅谷”的创新与繁荣。）

（2）更低门槛发起倾销调查，征收反倾销税： 在世贸组织规则下，发展中国家的倾销幅度不高于2%，则贸易关系国必须终止倾销调查，并不再征收反倾销税。相比之下，发达国家受到倾销调查的门槛更高，即倾销幅度不高于1%，倾销调查才可终止。（参考：《反倾销协议》）

这样一来，美国更容易对作为“发达国家”的中国，发起倾销调查，征收反倾销税。

倾销，即出口国大量且低价向进口国投放某种商品，可能导致进口国市场不稳定，或者对进口国同行造成销售困难和实质损害。（参考：《倾销国际贸易》和《关税与贸易总协定》）

2.让中国降低进口关税，美国商品更容易涌入中国市场：在中国加入世贸组织之时，作为发展中国家，便享有在进口关税的优待，对众多发达国家的进口商品，征收更高的关税，且享有较长的降低关税的过渡期。

丧失“发展中国家优惠待遇后”，中国将相应地降低进口关税，并取消更多非关税贸易壁垒和贸易、产业保护政策，这样一来，美国商品更加容易进入中国市场，并以更低的价格获得更强大的竞争优势。

美国每年向中国出口大量的大豆、水果、汽车、合成电路、药品等，届时，可能将以更低的关税进入国内。对于老百姓来说，或许有一定的好处，即能够以更加低廉的价格，购买到优质的美国产品，但前提是国家经济健康发展，百姓手头有钱。

3.加剧国内贸市场竞争。无论是出口补贴下降，还是美国更频繁地对华发起倾销调查，都将导致中国企业出口成本上升。

这将迫使大量主营外贸市场的工厂和贸易商转向内销市场，进一步加剧国内市场竞争，改变原有市场平衡，导致企业总体利润下滑。

4.引起众多国家跟从。美国一旦从此次政策中得到好处，欧盟、加拿大、墨西哥、日本等国家可能将群起而效仿。因为随着中国经济的腾飞，最近两三年，这些国家对中国原本享受的WTO规则下的“特殊和差别待遇”也表达了公开的不满。

这样一来，以上三点负面影响，将会持续放大，并产生更大范围的影响。

5.中国担负更大的国际责任。中国作为发展中国家，一直在国际事务中享有优待，比如发可以从世界银行贷款大额低息的资金。

如果全球更多国家效仿美国，将中国认定为“发达国家”，势将促使世贸组织等国际组织将中国认定为“发达国家”。因此，中国不仅将丧失优待，同时将承担更大的国际责任，如向更多欠发达国家和国际组织提供无偿捐助。

当然，取消中国优惠待遇，导致中国出口美国产品成本上涨之后，对美国也会产生一系列不利影响。

取消中国优惠待遇后，对美国企业和消费者的影响，亿观先生（公众号：跨境电商蓝海亿观网）认为，有以下几点：

1.美国本土生产的同行企业或得喘息之机：这些企业一直对中国廉价优质的产品恨得牙痒痒，中国出口产品成本上升之后，必然会给他们喘息之机。然而，在美国制造业空心化的情况下，这部分与中国产品直接竞争的受益企业，所占据的比例有限，数量不多，而美国独步全球的军工、医药、半导体、航天航空等产业，与中国企业直接交战的机会较少；

2.反噬大量美国企业的利益：这类企业有两种情况：1.在中国设厂生产，然后出口美国，如戴尔电脑等；2.在中国没有工厂，但让中国工厂贴牌生产，然后出口到美国。无数中小贸易商，就属于这一类型。

中国品牌产品，除了联想、海尔等少数品牌，在美国缺乏存在感。

中国对美国出口的大量产品，如电脑、玩具、打印机、手机和显示器等，大部分是Dell、苹果、惠普或者大大小小的美国进口企业在中国的代工产品。

取消中国优惠待遇，必然会伤及这些企业的利益。

这一实质，实际上也有力地反击了中美贸易逆差和赤字的问题：中国并没有如美国声称的那样，在双边贸易中获得了绝大多数利益，相反，美国企业捞到了大量利益。

3. 美国普通民众叫苦连天：美国普通民众是中国廉价出口商品的最大受益者，正是因为中国的存在，美国人才过上了高收入、低通胀的富足生活。中国出口商品成本上升之后，最直接感到肉痛的，就是普通老百姓。

美国民众储蓄率极低，净储蓄率徘徊在 1.9%-2.2%之间，几乎是全球最低。手上不存钱的美国老百姓，还习惯于高消费，超前消费，中国产品一旦涨价，必将大幅度降低他们的生活品质和幸福感。

要知道，中国出口到美国的产品，大部分是民生产品，包括鞋服、厨具、家具家居、户外用品等，许多类别的产品，还占据了美国所有进口量的绝大比例。比如美国进口婴儿车，中国产品占96%，进口烤面包机，中国产品占97%，保温杯占97%。

中国企业应如何应对？

1.持续发展和扩大美国之外的市场。毫无疑问，美国是绝对重要的市场，但在此情况下，中国企业应当挖掘和扩大欧盟、日本等美国之外的市场份额，同时，借着国家政策的东风，尝试和发展“一带一路”国家的市场。

2.持续提升研发能力和产品质量，提高在美国市场的不可替代性。对于美国许多进口商来说，许多产品，很难在中国之外找到替代性的供应商。这些进口商不得不忍受更高的成本，甚至愿意分担增加部分的一定比例的成本。

3.产业结构升级，部分转移海外。近年来，在越南、印尼以及其他国家，中国企业不断加大布局。在第三方国家生产的商品，出口美国时，或可继续享受“发展中国家”的贸易优惠待遇。

4.打造品牌，从内需市场再次到渗透到际市场。中国外贸工厂和出口企业，应当改变代工生产和产品贸易获利的短线思维，树立品牌意识，采用曲线求国的方式，从国内市场做起，培养自有品牌，扎稳脚跟，然后再以品牌产品收复国际市场。

中国是否已经是事实上的发达国家了？

中国经济突飞猛进，已升为全球第二大经济体，同时经常与日本一道，成为美国最大的债权国。

从宏观数据来看，中国经济已经超过了法国、德国和英国等发达国家。

然而，中国已经是发达国家了吗？

1.中国被大部分国际组织权威界定为发展中国家：

发达国家有许多界定标准，以韩国为例，在联合国开发计划署（UNDP）《年度人类发展报告》、国际货币基金组织（IMF）“世界展望数据库”中，韩国被界定为“发达国家”，而在WTO框架内，韩国则被纳入“发展中国家”的范畴。（韩国去年声明，放弃WTO框架下的发展中国家优惠待遇）。

而中国，联合国开发计划署（UNDP）《年度人类发展报告》、国际货币基金组织（IMF）“世界展望数据库”、联合国《可持续发展目标清单》以及WTO框架所有标准中等所有文件中，都被列为“发展中国家”。

2.中国GDP位居全球第二，但人均GDP只有美国的六分之一：

中国外交部长王毅多次表示，中国仍然是一个发展中国家。尽管经济总量已达世界第二，但人均GDP仅为美国的1/6、欧盟的1/4。（2019年，中国人均GDP 10276美元）。

3.具体标准来衡量中国是否为发展中国家

一套得到普遍认同的发达国家“准入指标”，是由美国知名金融投资网站（INVESTOPEDIA）和加拿大蒙特利尔银行（BMO）日前提出的。

（1）人均GDP总值至少达到12000美元，人口小国则应提高至人均25000万美元；

（2）人类发展指数（HDI）不低于0.80，欧洲许多老牌发达国家HDI指数普遍在0.85甚至0.90以上；

（3）高度工业化，甚至达到后工业化时代，第三产业在GDP占比较高；

（4）较高的个人负债水平；

此外，人均寿命70岁至80岁，活产婴儿死亡率低于千分之十，较高的女性就业和女性担任高级职务比例，享有远高于全球平均水平的能耗和能源消耗品种等。

中国的情况如何呢？

1.人均GDP10276美元（2019年数据），离12000美元的基准线，尚有一段距离；

2.人类发展指数（HDI）0.758，不仅低于美国、日本、法国，英国，德国等国，离发达国家尚有距离。

3.工业化方面，中国已经取得了长足进步，但还有很大的增长空间，与此同时，第三产业在GDP占比依然较低，远远没有达到后工业化的程度。

4.中国预期寿命为75岁，婴儿死亡率约千分之九，这基本达到了发达国家的标准。

然而，中国人口众多，人均资源有限，并存在了相当比重的贫困人口，目前取得的成就固然骄人，但远远未达到“发达国家”的标准，甚至离成熟的工业化国家，尚有一大段距离。

结语：跨境电商蓝海亿观网认为，中国尚未达到发达国家的标准，并不是佯装处在“发展中国家”的阶段，以在WTO框架下占发达国家的便宜。

美国希望将中国强行变成“发达国家”，剥夺WTO框架赋予发展中国家的一系列保护政策，包括市场开放缓冲期、对弱势产业的保护、对补贴和关税的特殊照顾等，这纯粹是为了一己私心。（蓝海亿观网egainnews）文末扫码入群，对接跨境电商优质资源。不得擅自改写、转载、复制、裁剪和编辑全部或部分内容，请联系我们授权。

版权说明：蓝海亿观网倡导尊重与保护知识产权,未经许可不得用于商业活动。如当前文章存在版权问题，请联系客服申诉处理。