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口罩新政罗生门：是中国的“霸王条款”，还是被逼无奈？

蓝海亿观网2020年04月27日 247

“中国的疫情已经基本清零，而欧美却一步步滑向深渊。在世界疫情爆发的这段时间，中国并没有像其他国家当初对中国那样，禁止或限制口罩、消毒液、防护服”

中国的疫情已经基本清零，而欧美却一步步滑向深渊。
 
在世界疫情爆发的这段时间，中国并没有像其他国家当初对中国那样，禁止或限制口罩、消毒液、防护服等防疫物资的出口。
但是伴随着中国的防疫物资的大量出口，欧美买家并没有感受到中国的厚道和责任心，相反，随之而来的却是欧美各国对中国制造的不信任和抹黑。
先是荷兰声称从中国进口的口罩大批不合格，然后是英、法相继跳出来宣称要重新审视和中国的关系。
 
最近，美国皮尤研究中心对1000名美国成年人进行了一次民意调查也显示，约66%的受访者对中国持负面看法，创下了自2005年以来这项调查的最高水平。
 
之前转发过一篇文章：“倒爷”自述：你知道外国买家怎么看我们吗（单击可看），作者提到，因为疫情的原因，现在世界各国都不得不找中国买口罩，哪怕价格再贵质量再差，都不得不买。但是，能感受到人家那种 “藏得极深的恨”。
 
近期我在和一些欧美老客户打交道的过程中，也能体会到这种感觉。
他们多是我的老客户，和我有很好的私交。但是，每当提到口罩进出口的问题上的时候，能明显感受到他们抑制不住的不满和怨气。
这些抱怨，主要是说中国的口罩难买，价格高、质量差；
不满，则是指责中国政府搞“口罩霸权”，进口中国的口罩越来越难、门槛越来越高，程序越来越多。
很明显，在口罩贸易这个问题上，中国已经和整个西方世界陷入了一场“罗生门”。
双方各说各话，各自制定各方的政策，各自引导各方的民意。
 
站在人类命运共同体的高度，这种罗生门的境况明显不利于全球疫情的整体防控，而只会加剧中西方各个方面的全面对立。
不论是短期还是长期来看，对我们外贸人绝不是什么好事。
 
大家都在自说自话，但事实真相究竟是怎样的呢？
谁在说谎？谁在隐瞒？谁在做出贡献？谁在制造对立？
 
这一系列问题，需要我们从源头开始抽丝剥茧的一一分析。

01

谁应该对口罩的质量负责？

在疫情之前，世界各国普遍没有对口罩的流通设置任何特殊门槛。除了正常的检验、认证之外，口罩的买卖是完全遵循市场规律，自由交易的。
 
3月28，多家荷兰媒体报道，称荷兰政府近日从中国进口了一批口罩 “不合格”，从而引发了对中国的舆论讨伐。
 
4月2日，中国外交部公开回应，称该批次口罩本来就是按照民用个人防护口罩出口的，本来就不应该发给医院。
 
在国际贸易中，各国海关并不能做到数据相连通。即，从A国采购的货物，在A国海关出口报关的数据（品名、标准等），一般没有官方渠道直接发送给进口该批次货物的B国海关。
 
货物到了进口国B国的港口之后，是由B国进口商负责进口海关申报。
这样，就给一些不法商家留下了漏洞：在中国购买民用口罩报关出口，然后在荷兰以医用口罩报关进口，从而牟取巨额利润。
 
很明显，之所以能发生“李代桃僵”、“暗度陈仓”这样的事情，主要是海关信息不透明造成的。
如果非要追究责任，买卖双方、以及进口商海关检验不严格造成的，中国海关没有责任。
 

02

口罩的质量标准由谁来制定？

 
每一个主权国家都有权制定自己的市场准入标准。
 
这个标准，中国可以制定，欧盟可以制定，美国也可以制定。
 
以欧盟为例，如果是民用口罩，就应当遵循CE-PE标准；如果是医用口罩，就应当遵循CE-MDD/CE-MDR的标准。
 
当然，由于疫情来得比较突然且凶猛，在很短的时间内，口罩出现了极大的缺口。
 
这个时候，市场经济的一般规律就行不通了。
 
在有钱都买不到货的卖方市场上，买方只有两个选择：降低自己的标准，或者放弃采购。
 
在这种情况下，不论是中国的国家卫健委，还是美国的FDA，都先后发布过应急行政许可，对他国标准给予临时性认可，从而扩大货源范围。
 
中国出口到荷兰的这一批口罩，既然能够在荷兰以医用口罩的名义报关进口。可以想象，中国供应商一定是向荷兰海关提供了CE-MDD/CE-MDR证书，否则，是不能能清关入境的。
 
至于为什么后期查出不符合医用口罩标准，则有多种可能。
 
比如进口商故意欺诈荷兰海关、出口商证书造假，或者证书转借，也有可能是中国的工厂虽然曾经通过了认证，但该批次的产品却没有按照相应的标准去生产。
 
但是，不管怎么说，CE这个认证体系是欧盟创建的，就应当由欧盟来自行制定相应的补充标准，通关流程、监管措施等。
 
如果因为欧盟的流程设计有缺陷、通关流程不完善，监管措施有漏洞等原因，让不符合标准的口罩流入了市场，那么荷兰海关，荷兰政府，欧盟委员会等机构要坐在一起反思一下，今后怎样能避免这样的情况发生，而不是只一味指责供货方。

03

欧盟实行“厂家贸易代表制”合理吗？

欧盟对口罩的进口实行了一种特殊的制度，可以称为“厂家唯一代表制”。
 
简单来讲就是，当某一个非欧盟国家的口罩工厂想要向欧盟出口口罩时，必须要在欧盟境内设立一个“贸易代表”实体，这个“贸易代表”是该厂家销往欧盟各国的所有批次的口罩产品的第一责任人。
 
不管哪一个批次的口罩在哪一个国家出了什么问题，都由这个贸易代表负责。
 
如果厂家没有能力在欧盟设立一个实体的，也可以是该厂家在欧盟的某一个大客户来担任这个贸易代表。对欧盟政府的这一举措，我们也可以从三个层面去评价：
 
A. 欧盟政府有权这么做
欧盟当然有权对欧盟市场制定规范，设立标准，这一点毋庸置疑。至于怎么设置，以及设置得是否合理，是另外一个层面的问题。
 
B. “厂家贸易代表制”本质上是一种懒政
对于进口商品的质量管控，最有效的方法莫过于抽查、检验、检疫。想要搞清楚某一个批次100万个口罩的质量到底如何？只需要随机抽检100个，然后根据这100个的检测报告，按照数学概率就可以推算出来。
 
人类已经进入了21世纪，欧盟居然还在用2000多年前就被中国摒弃了的“保甲”、“连坐”思维去解决进口商品质量控制的问题，不得不说这是一种懒政的表现。
其出发点根本不是防止质量问题的发生，而是想着怎么在事后揪住一个“责任人”。
 
C. 欧盟的这种做法弊大于利
当前国际市场上总体形势是口罩供不应求，而中国拥有全球50%的口罩产能。中国制造的口罩并不是只有欧盟这一个买家，除了欧盟，世界上其他很多国家和地区也很缺口罩，也需要向中国采购。
 
“厂家贸易代表制”表面上看是把责任人落实了，实质上却大幅增加了买卖双方的交易成本，极大的考验双方的信任程度。
 
毕竟，很少有中国工厂在欧盟只独家授权一个客户，而也很少有一个欧洲公司能够都兜底吃掉一个中国工厂的全部货物。在当前的形势下，这种做法只会阻碍其他国家制造的口罩进入欧盟市场，对欧盟各个国家和它的全体国民而言，弊远远大于利。
 

04

中国有借着疫情搞口罩霸权吗？

上周，中国商务部又出台了一个新的政策，对口罩的出口，实行“双方签署声明制”。
 
即，在中国的出口环节，要求中国卖家和国外买家共同签署一份声明，认可该批次口罩的质量，并承诺不把该批次口罩在进口国用于医疗用途。
 
有些西方国家抨击中国，借着疫情搞“口罩霸权”，是这样的吗？
 
首先，在口罩问题上，中国对得起国际社会。
自一月底疫情在中国爆发以来，世界上很多国家都开始对口罩、消毒水、防护服等产品实行限制出口或禁止出口的政策。
 
中国即使在疫情最艰难的时刻，也只是放开了一些进口标准，而从来没有对口罩的出口进行限制或实行配额。
 
后来中国的疫情逐渐平息，在社会生产逐步回复后，国内生产商在加大马全力生产，供给全球抗疫所需。
 
其次， 中国政府没有搞口罩霸权。
在疫情之初，中国政府的确依法征用了部分国内的口罩工厂和物资。但是，国内疫情平息后，并没有对口罩生产和流通的各个环节加以干预。
 
国内的口罩生产和进出口，基本上还是按照市场经济制度和规律运行的，没有限制出口、也没有出口配额。
 
简单来说，中国政府在口罩问题上，一没封锁、二没限制、三没出口配额、四没附加政治条件、五没用于胁迫手段。
 
这五点一点都不沾边，何来“霸权”这一说，霸了什么了？又霸到什么了？
 
再次，中国是一个负责任、懂感恩的国家。
对于一些疫情比较严重的国家，中国政府有主动援助，而且并没有附加任何政治条件。
对于曾经在中国疫情比较严重的时候，支援了中国的国家，中国政府给予了十倍百倍的回报。
相比某个灯塔国连盟友的物资都不放过，以及盟友之间的互抢，差别实在是太大。

05

口罩问题上，西方国家存在双重标准吗？

不仅存在，而且很严重，甚至“双标”都还不够，还玩起了“多标”。
 
西方国家常年普遍批判我国专制、市场开放程度不够。西方国家甚至一度联合起来，不承认我国的市场经济地位。
 
当疫情来临的时候，中国政府把口罩的出口完全交给了自由市场，尽可能的减少监管。
西方国家通过自由市场上买到了假冒伪劣、质次价高的产品，又开始把这一切怪到中国的头上，开始给“中国制造”抹黑、泼脏水。全然不顾这是他们国家的海关自己批准进口的。
 
等到中国政府开始以行政手段介入，在口罩的出口环节也开始实行法检、监管之后，这些西方国家又开始批判中国“口罩霸权”，指责中国搞“口罩外交”。对中国新推出的“双方签署声明制”大加批判。
 
这前前后后的嘴脸和逻辑，说“双标”那是在替他们开脱，到底有“几标”估计他们自己都数不过来了吧！
合着中国政府不管做什么，怎么做，在他们眼里都是罪过。
 

06

如果化解所谓“藏得极深的恨”？

这个问题，我的看法是“不用化解”。
 
“恨”只是一种感情，而人类的感情是多变的。
这就意味着，随着时间的推移，特别是疫情的过去，他们或许会意识到他们根本就不应该去恨中国或者恨中国人，他最多只能恨部分中国不良商家。
 
但是，哪个国家又没有不良商家呢？
 
是德国没有收钱不发货的骗子？还是英国没有质次价高的产品？
 
难道就因为德国和英国有一两个无良商家，我们就要去全盘否定这两个国家，或恨两个国家的人吗？
 
另外，也是最重要的一点，中国制造的很多优势是难以替代的。现阶段的恨，疫情过后会不会变成“真香”，恐怕也说不准。
 
谁都有恨的资格，也都需要对恨坦然面对。
 
今天这些西方人拿着钱买不到口罩的时候，有反思当年他们搞“巴黎统筹委员会”的行径吗？
 
一个瓦森纳协定，让中国对着多少科技和技术望而不得！
 
当荷兰对我们的口罩提出这样那样的要求的时候，是不是也应该对光刻机出口中国也实行同样的标准？
 
就算将来要化解这个恨，也必须建立在双方互相尊重，互相理解的基础上。
否则，如果只有西方人“有权”恨，却完全不在乎中国人的感情。那么我们又何必在意这个人的感情呢？
 
他恨不恨，和我们有什么关系呢？
 
说实在话，这一个多月来防疫物资出口政策的频繁变化和调整，的确让买卖双方都感到难以适应。
 
但马克思告诉我们：经济基础决定上层建筑，同时也被上层建筑所影响。
 
今天，中国和整个西方世界的关系，是建立在自改革开放以来，几十年的经贸关系的基础上的。同时，这个关系也始终被国际政治格局所影响。（来源：Tess外贸Club）

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